本报记者|张海莺8月29日，国家发展改革委召开8月份新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超，高技术司副司长张铠麟，创新驱动发展中心主任霍福鹏出席发布会介绍相关情况并回答记者提问。发布会上通报了国家发展改革委近日报请国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(以下简称《意见》)的相关情况。“在现阶段启动实施‘人工智能+’行动，既是加快发展新质生产力的关键举措，也是推动数字经济向智能经济和智能社会发展的必然要求。”霍福鹏表示。探索形成中国特色人工智能发展路径霍福鹏介绍，“人工智能+”在“互联网+”基础上，实现从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升，以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变，必将对经济社会发展带来更全面、系统和深刻的变革。此次印发的《意见》，聚焦行业应用需求和基础能力供给协同推进，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等8个方面，开展“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行动。李超表示：“《意见》旨在系统构建人工智能基础支撑体系，推动人工智能与经济社会各领域各行业广泛深度融合，探索形成中国特色人工智能发展路径。”霍福鹏介绍，《意见》提出了3个阶段性目标：第一个阶段是到2027年，率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。第二个阶段是到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。第三个阶段是到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。这一目标对“人工智能+”提出了更高的发展要求。“因此，要聚焦构建智能经济与智能社会的新形态，推动生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革。”霍福鹏说。下一步，将如何推动“人工智能+”行动落地？张铠麟表示，推动“人工智能+”行动落地见效是一项系统性工程，《意见》出台只是谋篇布局的第一步，后续还需要综合利用政策、资金、机制创新等多种方式体系化加快推进。“国家发展改革委将继续发挥好统筹协调作用，会同有关部门和地方，坚持‘硬投资’和‘软建设’齐发力。”张铠麟介绍，具体要抓好3个方面9项重点工作。第一个方面是抓好配套政策。一是出台实施方案。围绕《意见》提出的六大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。二是制定政策指引。围绕安全治理、人才培养、国际合作等“软环境”方面制定政策指引，给行业应用以更为具体、清晰的政策指导，明确方向、划清底线、激发活力。三是加快标准建设。分层、分行业加快标准制订，促进行业内、领域间语料数据、模型和智能体协议等的标准化发展和协同连通，以标准建设促进要素协同乘数效应的加快释放。第二个方面是抓好重大项目。一是筑牢基础能力根基。不断优化智算资源布局，持续在算力等领域发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本。二是打造共性技术平台。在关键行业方向建设应用中试基地，加强行业共性、优势资源的汇聚，降低技术应用门槛。三是深化关键场景应用。面向重大战略场景，开展联合攻关，打通卡点堵点，提升人工智能解决实际问题的能力。四是促进智能终端普及。创新人工智能终端消费补贴方式，促进更多好用的人工智能技术产品惠及人民群众。第三个方面是抓好示范引领。一是加强场景示范。引导模型企业、研究机构与行业龙头企业组建交叉团队，深挖能够发挥关键作用、解决关键问题的高价值场景，推出一批应用典型案例。二是推动模式创新。鼓励有条件的地方、企事业单位在供需对接、要素整合、考核激励等方面积极探索，形成促进人工智能发展的新模式，加快优秀经验复制推广。让灾区生产生活基本恢复近日，西藏日喀则市定日县的部分地震受灾群众住进了新家。灾区恢复重建进展如何？国家发展改革委在组织重建的过程中为灾民提供了哪些保障？在回答本报记者这一提问时，李超从3个方面介绍了有关情况：第一，集中资源、抢抓工期，力争让灾民早日安居。“国家发展改革委下达中央预算内投资30亿元支持灾区居民住房重建、9.4亿元支持基础设施和公共服务设施等恢复重建。力争在10月底前完成居民住房重建任务，让受灾群众可以安全温暖过冬。”李超表示。第二，科学谋划、严控质量，确保灾民新居坚实可靠。第三，创新推动以工代赈，助力灾民生活稳定向好。“我们在灾后重建项目中积极推广以工代赈方式，开展电焊工、机械工、木工、水泥工等工种技能培训超过5800人次，累计为2.53万名本地群众提供工作岗位。”李超说：“力争到年底前，让灾区生产生活条件基本恢复到灾前水平。”加快推进招投标制度机制改革招投标市场秩序是营商环境的重要体现，去年5月份国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，一年多以来，招投标改革的进展和效果如何？“招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是影响营商环境的重要因素。”李超表示，去年以来，国家发展改革委会同有关方面，认真抓好《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》落实，加快推进招投标制度机制改革，主要开展了三方面工作。——抓制度建设，招投标规则进一步优化。具体包括“三个新”。实施评标专家管理“新国标”，修订出台评标专家管理办法，加强专家全周期管理。制定中央企业采购“新指引”，印发规范中央企业采购管理的指导意见，推动中央企业以性价比最佳、全生命周期综合成本最优为目标实施采购。明确公平竞争“新标尺”，落实招标投标领域公平竞争审查规则，修订废止违反公平竞争的政策文件500余件，着力破除招投标领域地方保护、市场分割和所有制歧视。——抓数智赋能，招投标效率和透明度进一步提升。在流程上，推行“阳光交易”，全面实行招投标全流程电子化，今年1~7月，发布招标计划公告12万件，提前公示招标文件4.8万件。在方式上，推进数字化智能化转型升级，探索应用人工智能大模型开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测，推广远程异地评标和“双盲”评审改革，即评标专家“盲抽”、技术标“盲评”。今年1~7月，开展远程异地评标4.2万次，同比增长27.3%；实施“双盲”评审5.3万次，同比增长32.5%。在交易服务上，搭建移动数字证书(CA)“一张网”，统一全国各地区数字证书标准，企业跨地区投标时不再需要“投一个标换一把锁”。今年1~7月，开展异地CA互认25.3万余次，数字证书使用成本降低约50%。——抓行业治理，坚决打击违法行为。对于投标人，重拳整治围串标活动，及时向纪检监察机关、公安机关移送违法犯罪线索，打掉一批职业犯罪团伙。对于评标专家，严厉打击违规评标活动，组织全国评标专家清理。2024年以来，已将3.8万名违法专家清理出库。
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